以作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理为内容的“五大管理”，从今年起将全面纳入各中小学校日常考核督查范围，以此推动全市基础教育由“育分”向“育人”转变。日前，记者自市教育局获悉，作为贯彻落实全国基础教育综合改革会议精神和深化基础教育改革“十大行动”的新探索、新实践，我市将以立德树人为根本任务，实施“五大管理”，全力打造育人模式转型升级新样本。

教育目标狭隘、育人理念功利、创新动力不足等传统育人模式存在的弊端广受诟病，与新时代“五育”并举、全面培养时代新人的要求相背离。能否找到有效路径和抓手，推动育人模式转型，使学生能力素养、健康体魄、知识建构、实践水平和分数提升一个都不少？进入新时代，党中央、国务院连续出台一系列基础教育重要文件，部署实施基础教育改革，着力推进育人方式转变。教育部在我市召开的全国基础教育综合改革暨教学工作会议，对下一步深化综合改革作出重要部署，为各地留下探索实施“五大管理”的新命题。大会之后，市委市政府高度重视，我市教育部门快速反应、精准谋划、落实落细，在组织座谈听取专家意见、一线调研了解存在问题的基础上，于1月4日出台《关于进一步加强“五大管理”提高育人质量的实施意见》，将落实“五大管理”细化为40项具体措施要求，呼应新形势下培养全面发展人才的新诉求。


“不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳”是多少家庭的真实写照。今后作业怎么留？通过建立老师试做制，了解作业难易程度、所需时间和适宜学生群体，针对性留作业。作业如何布置？由班主任负全责，提前组织各学科教师对次日作业布置进行内部协调，统筹各学科作业总量……加强作业管理，将从健全作业制度、提高课堂效率、严格作业时间、重视作业设计、规范布置程序、安排实践作业等方面，对学生作业实行全过程管理，全面提升作业效能。但作业减负绝不是一刀切，在减去强化应试、机械刷题、超前超标培训造成过重负担的同时，将积极探索弹性作业制，针对德育、体育、美育和劳动实践，有序安排校外体育活动、家务劳作、欣赏文艺演出等实践性作业和亲子活动作业，积极拓展学生学习成才空间，保证学生达到国家规定的学业质量标准。


“家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中阶段学生8小时的睡眠时间……” 今后，将由家校共促，设置学生科学合理就寝时间。同时，规范作息时间，小学生每天正常在校学习时间不超6小时，初中不超8小时。提供下午放学后免费托管服务的学校，冬季结束时间不得晚于18：30分，任何学校不得以开展课后服务为名，要求学生统一提前上学或推后放学。校外培训机构则不得违法招收义务教育阶段适龄儿童开展全日制培训。


智能手机进校园与网吧进校园无异，直接导致很多中小学生沉迷网络。我市严禁中小学生携带手机进校园，市教育部门将继续推广使用智能电子学生证，原则上新生入学应办理电子学生证。同时，将督促运营商不断完善电子学生证相关功能和售后服务。各学校也将增设公用电话等相关设施，为不愿配备智能电子学生证的学生创造必要的通讯条件。要求学校教学和布置作业不得过多依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长不得超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。


中小学生用什么教材、读什么书，什么样的读物可以进校园？《意见》中强调，严禁使用《中小学教材目录》外国家课程和地方课程教材，全面实施国家统编教材，禁止印发校本课程教材，严格规范教辅用书代购，《中小学教辅材料目录》以外的教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一推荐、不得组织征订、不得提供代购服务。特别提出要严把学生课外读物进校园的“入口关”，任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销课外读物。


增强体质、健全人格、锤炼意志，切实提高学生体质健康水平，已经越来越引起社会、学校和家庭的重视。今后我市将从开展近视防控、开足体育与健康课程、丰富体育课内容、抓好课外锻炼、强化体育竞赛和抓好体质监测等六个维度，强化学生体质管理。要求新改扩建校舍要严格按照标准建设光环境，旧校舍要制定计划、分阶段完成光环境改造；学校要在医疗机构指导下，严格实行学生健康体检制度和视力监测制度；体育与健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时；大力推广球类、田径、游泳、武术等体育项目；课间体育活动和课外活动计入教学计划和作息时间安排，不得削减或挤占。同时，将抓好体质监测工作，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。


“五大管理”实行考核督导制，市教育局将对各中小学校实施情况进行督查，对作业总量超时、要求家长批改作业、挤占体育活动时间、违规征订教辅资料等行为，发现一起、处理一起。教育督导部门将“五大管理”作为对各地、各校教育工作督导检查的重要内容，定期不定期督导检查通报。同时，建立责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生家长对于相关问题的投诉，按照责任追究办法进行严肃处理。


家庭作业从课堂书本拓展延伸到社会大课堂，意义远远超出“作业”本身；拥有良好习惯、健康体魄、多样兴趣的学生更加活泼可爱、积极进取，更能满足时代发展对接班人的需求……扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，引领育人进入新境界，绝非一朝一夕之功。“五大管理”作为教育评价改革的一根指挥棒，就是要倒逼学校、教师，转变理念和思维，逐步实现“育分”向“育人”的转变。随着育人模式的转型，“十四五”我市基础教育改革将于新局中绽放新光华。